大氣“國(guó)十條”嚴(yán)控水泥和平板玻璃

  據(jù)環(huán)保部透露，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(大氣“國(guó)十條”)編制工作已經(jīng)完成，近期將以國(guó)務(wù)院文件正式印發(fā)，為大氣污染防治提供了有力的政策和措施。大氣“國(guó)十條”由多部委共同編制完成，其中包括發(fā)改委、財(cái)政部、工信部、住建部、能源局等。環(huán)保部將根據(jù)這一計(jì)劃與各省(區(qū)、市)政府和中央企業(yè)簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū)，制定考核辦法。

　　據(jù)介紹，大氣“國(guó)十條”對(duì)各省市降低PM2.5濃度提出了具體要求。根據(jù)這一行動(dòng)計(jì)劃，大氣污染最為嚴(yán)重的京津冀地區(qū)PM2.5降低目標(biāo)最嚴(yán)格。

　　此外，大氣“國(guó)十條”還提出嚴(yán)格控制產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，特別是鋼鐵、水泥、平板玻璃、氧化鋁等“兩高一資”即高耗能、高污染、資源性企業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題；并將繼續(xù)實(shí)行能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，將限制煤炭的使用量，取而代之以清潔能源；此外，還將考慮提高機(jī)動(dòng)車(chē)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)動(dòng)車(chē)用油標(biāo)準(zhǔn)，機(jī)動(dòng)車(chē)將由國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)全面提高到國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)，用油將從國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)普遍提高至國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)。

　　今年上半年，環(huán)保部對(duì)不符合要求的14個(gè)項(xiàng)目不予批復(fù)或暫緩審批，涉及總投資近640億元。

　　值得一提的是，大氣“國(guó)十條”針對(duì)PM2.5治理、淘汰落后產(chǎn)能和煤炭消費(fèi)比重方面給出了具體的量化目標(biāo)。其中，PM2.5治理方面，除了提出建立京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等重點(diǎn)區(qū)域的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，還對(duì)三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域的PM2.5治理提出了嚴(yán)格的削減目標(biāo)。三個(gè)重點(diǎn)區(qū)域中，京津冀的濃度削減最高，要求到2017年下降25%，三個(gè)區(qū)域最少的也要求下降15%。

　　除了PM2.5的從嚴(yán)目標(biāo)，大氣“國(guó)十條”還提出了工業(yè)大氣治理和調(diào)整能源結(jié)構(gòu)的行動(dòng)方案。其中，最為主要的是淘汰落后產(chǎn)能，大氣“國(guó)十條”特別針對(duì)鋼鐵、水泥和平板玻璃等提出了具體的淘汰產(chǎn)量目標(biāo)。根據(jù)要求，上述任務(wù)須在2014年完成，也就是說(shuō)，要提前一年完成，此后，到2017年，還將再淘汰一批產(chǎn)能目標(biāo)。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，大氣“國(guó)十條”是《重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃》的“升級(jí)版”，未來(lái)5年，將投資1.7萬(wàn)億元用于改善當(dāng)前大氣污染狀況。

　　從中央到地方，此前出臺(tái)過(guò)不少大氣污染治理的規(guī)劃、辦法等，然而，此次大氣“國(guó)十條”重視程度之高、涉及部門(mén)之多前所未有。據(jù)環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院副院長(zhǎng)王金南分析，這場(chǎng)關(guān)鍵一戰(zhàn)的治理思路已作戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變：一是由總量控制向質(zhì)量改善，“十一五”期間的要求是削減二氧化硫總量，而《計(jì)劃》則是直接提污染物濃度目標(biāo)；二是由單一污染物、污染源控制向多污染物、污染源協(xié)同控制、綜合防控；三是由屬地管理向區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，最典型如京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角，也是業(yè)界最為期待的。